人力资源和社会保障部合并了“人才市场”和“劳动力市场”

　　国务院机构改革方案

　　将组建人力资源和社会保障部，将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部。该部主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。同时，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。

　　新快报讯　(记者 文安)对于人力资源和社会保障部的成立，广州劳动保障部门人士和相关专家都表示欢迎，认为将人事部和劳动和社会保障部的职责进行整合，解决了目前劳动和人事部门交叉管理人力资源业务的问题，也打破了人与人之间的等级区分，更加人性化。

　　惜未体现“大社保”体系

　　广州劳动保障部门官员：

　　人力资源和社会保障部的成立，解决了目前劳动和人事部门交叉管理人力资源业务的问题，合并了“人才市场”和“劳动力市场”，由一个部门承担相关职能，结束了多头管理、模糊管理的现状，为行政部门提高行政效率、降低行政成本奠定了基础；从人性化的角度讲，也打破了人与人之间的等级区分，“劳动力”和“人才”以什么标准界定？这本来就没有严格的界限。

　　把公务员队伍独立出来管理是成熟市场经济国家普遍采用的方式，这种管理方式当然是积极的，可以规范公务员队伍建设，让公务员队伍建设更加合理、有效、科学。

　　但从目前能了解到的信息看，“大部”的成立还是未体现“大社保”的构想。劳动和保障部门一直在规划大社保体系，包括协调就业、社会保险、社会救助和住房保障，这四个层次都属于社会保障范畴，如果划归在不同部门，不利于保障制度的统筹，也不利于人员变动后的衔接，这是我个人感觉到的一点缺憾。

　　此前有学者提出，“重组”劳动和社会保障可能影响一些民生政策的制定和实施，担心社会保障工作在归并过程中放缓，从而引发更深更广的社会矛盾。当然，这种担心是可以理解的，也说明社会保障制度的重要性。但我个人认为，有了更合理的组合，劳动保障部门肯定能更专注地去做这个工作，不仅不会放缓，还要争取更快、更稳。

　　合并体现人人平等理念

　　中山大学社会保障研究中心主任申曙光：

　　国家把人事和劳动两部门合并是个好消息，这不仅仅是一个观念的大转变，也是国家对人力资源管理战略思想的大转变，跟国家的经济战略转型有关。当前我国对人力资源的管理分属国家机关、人事局和劳动局，三个机构又将人分成了公务员、人才和劳动力，把人分成了三六九等。实际上，在市场经济当中，不管是公务员、大学生还是农民工，都是人力资源的组成部分。而各项社会保障政策、分配制度将直接影响人力资源的发展。合并成一个部门，不仅节省了人力物力，而且对统筹制定有关政策具有积极意义，体现的是人人平等的理念，更人性化。