国家行政学院多位专家在中央媒体撰文指出改革方向,作最后“思想总动员”

　　今天下午，十一届全国人大一次会议将举行第四次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明，这意味着国务院大部制改革的方案今天将公布。国家行政学院多位专家近日分别在中央媒体发表署名文章，作最后的“思想总动员”。文章强调在能源、工业、环保等领域进行改革的重要性，并提出在相关领域的改革内容。

　　环保总局升为环保部？

　　文章建议，要提高各级环境保护机构在政府决策中的地位，变直属机构为直接参与政府决策的组成部门

　　国家行政学院是负责培养高中级公务员、高层次管理人员和政策研究人才，提供政府管理政策咨询、开展公共管理等领域理论研究的正部级机构，为国务院的直属事业单位。

　　国家行政学院经济学教研部教授张占斌，3月5日在《光明日报》发表文章《强化环境保护机构的统筹协调职责》。文章指出，以往的中央政府序列中属于国务院组成部门的机构共有28个，这些组成部门参与国务院的重大决策，政府环境保护机构不在其列，而是划入18个直属机构，负责专业性行政事务的管理。这种机构设置构架不利于环境保护规划、政策的统一制定和重大问题的统筹协调。地方环境保护机构同样存在类似的问题。文章建议，要提高各级环境保护机构在政府决策中的地位，变直属机构为直接参与政府决策的组成部门，以强化其统筹协调能力非常必要。

　　这个将国家环保总局升格为部委的建议已经得到了证实。全国政协委员、国家环保总局原副局长王玉庆前天表示，环保总局将升级为“环保部”。

　　成立工业信息部？

　　专家建议被外界理解成国防科工委和信息产业部合并，成立工业信息部或大工业部，国防科工委部分职能可能并入国防部

　　国家行政学院公共管理教研部博士顾平安，3月10日在《人民日报》发表文章《走新型工业化道路需要整合工业行业管理体制和部门》。文章指出，根据国务院有关规定，国防科学技术工业委员会、信息产业部和国家发展改革委员会都拥有制定各自所属工业行业的政策、法规、标准、规划等职能。文章强调，这种按行业归口管理容易引发相关部门政策之间的矛盾冲突，造成执行上的相互掣肘，甚至在一定程度上造成行业监督的主体越位、缺位，特别是在我国工业化快速推进时期，尤其需要有一个权威部门对我国工业化发展进行总体规划和整体指导。

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