“十一五”规划首次提出，到2010年，单位工业增加值用水量降低30％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5。怎样实现这一目标？记者随“节水中国行”在浙沪苏了解到，各地配套出台了一系列节水措施，提高了用水效率，实现水资源与经济社会的协调发展。


治污是最大的节水

“50年代淘米洗菜，80年代鱼虾绝代，90年代身心受害”。随着经济的快速增长，江南水乡面临“成长的烦恼”，守着河网闹“水荒”。

“50多天没下雨了，今年黄浦江咸潮比往年提前了两个月。”上海市水务局副局长沈依云感慨地说：“上海虽然四面环水，但可可饮用的水源实在太少了！我们的内河水质太差，上海市去年对16条河道的水质情况进行了一次评价，22%的河道水质仍为5类，还有40%多的是劣5类水。”

“水质型缺水问题的解决，根本途径在于水污染防治，治污就是最大的节水！”沈依云说，上海正在展开“万河整治”的新三年环保计划，从2006年至2008年，全市将投入200多亿元进行水环境整治，计划2008年完成对上万条乡村河道的整治，把黑臭淤积变成清波荡漾。

“排放1吨污水，不但会污染7到8吨净水，还需要10到20吨的净水来稀释。因此治污是节水的根本。”义乌市水务局局长王碧荣介绍，义乌市成为国家级节水型社会建设试点城市，正在大力推广工业节水新技术和清洁生产理念，提高水的重复利用率。

“发展更需要科学发展，要从招商引资到招商选资转变。”张家港市水资源处处长卫臻说，目前，污染成了张家港市新上项目一个硬杠杠，对不符合水资源利用标准、不符合排放强度限值、不符合生态优先原则的项目一律“亮红灯”。2000年以来，全市先后拒批或劝阻新办工业项目400多个，总投资达到60多亿元。

量水而行，以水定发展

观念上的转变带来了发展模式的转变。如今，在长三角地区，“量水而行，以水定发展”成了许多地方规划的内容。

上海从今年开始，万元生产总值用水量正式纳入上海市统计指标体系，并成为国民经济和社会发展规划的强制性指标。上海市水务局的统计数字显示，上海万元国内生产总值用水量从2002年的184立方米下降至2005年的125立方米；到2010年上海要初步建成节水型社会城市，万元生产总值用水量下降到105立方米。

沈依云说，实现工业节水，一是鼓励发展节水型工业，以高耗水行业为重点，大力推广节水工艺、节水技术和节水设备，降低工艺取水量，不断提高工业用水重复利用率。去年上海全市工业用水重复利用率为80.9％，2010年的目标是上升到82．4％。另一方面，对不符合上海产业政策的高耗水行业和未通过节水认证的相关项目不予颁发取水许可证。
上海亚太酿酒有限公司注重高效循环用水，包装车间的洗瓶机、灭菌机，以及酿造车间的麦汁煮沸机，在生产过程都会产生大量的冷凝水。创下了国内主要啤酒企业2005年度啤酒产品用水单耗最小的纪录：4.77吨。

浙江省水利厅副厅长章国方介绍，尽管浙江的经济十分发达，但农业仍是全省的用水大户。一方面加大投入，一方面抓制度建设，“十五”期间，浙江共投资37亿元进行节水灌溉工程建设，实施“千万亩十亿方节水工程”，目前已完成渠道衬砌防渗29563公里，建设喷灌面积8.7万亩，发展节水灌溉面积458万亩，新增灌溉面积68.9万亩，农业节水年节水能力达到5.68亿立方米，相当于8个西湖的蓄水量。

利用水价杠杆，分质用水、优质优价

利用水价杠杆，促进分质用水、优质优价，实现节约用水。为了充分发挥水价的杠杆作用，无锡市两次调整了水资源费，从过去的几分钱调整到2元以上，对超额用水的，还加收2—5倍的水资源费。同时，通过税收政策、奖励政策等鼓励和支持节水改水先进企业。

于是，在水价杠杆的指挥下，许多企业纷纷各显神通，创新节约用水的方式。

印染企业是传统的耗水大户，过去，用水是无锡市海江印染有限公司总经理郭新民最发愁的事。他对记者讲，从1992年到1994年，公司连续打了7口深水井，抽了不到一年水就干了。用自来水，每吨2.7元，又太贵。怎么办？2000年，深水井被封之后，公司毅然建起了自己的水厂，将河水经过初级处理后作为生产用水。结果每吨处理成本仅0.4元左右，比用自来水一年能节约280多万元。

节水给企业带来了实在的效益。“今年7月1日起，义乌市高污染、高耗水等特种行业的水价由3元/吨调整到6.6元/吨，不节水不行啊！”浙江金哥针织有限公司董事长楼金富说，当初下决心建起污水处理回用系统，如今我厂80%的印染废水实现回收利用，年节水72万吨。公司每年因废水回用产生经济效益为475万元。

“采用喷滴灌技术进行灌溉，可节水50%。”森宇集团铁皮石斛种植基地的朱师傅说，“以前我们采用人工浇灌，每天每亩地的用水量在2至3吨，现在只有1到1.5吨，用水量节约了0.5%，每年可节水5万吨。”

水利部水资源司司长高而坤认为，要实现“十一五”规划纲要提出的水资源利用指标，就要全面推进节水型社会建设。把水资源可持续利用作为切入点，全面实施总量控制和定额管理，突出加强水资源的节约、保护和优化配置；要鼓励发展循环经济，综合运用经济、法律、科技、工程等措施，多管齐下，保护水资源，改善水环境。